摘要：福建省龙岩市长汀县创新人居环境整治工作模式，推进“红旗跃过汀江·两山实践走廊”跨村联建示范片和全县省级乡村振兴试点村建设。探索建立“515”工作模式，以生态宜居为目标，因地制宜、分类施策，高标准推进农村人居环境整治，让乡村环境变得更加优美，生态变得更加宜居，创建“靓丽美”的宜居宜业美丽乡村，加快推进乡村振兴。

关键词：生态宜居；人居环境整治；宜居宜业美丽乡村建设

一、背景情况

长汀县，别名汀州、汀州府，位于福建省西部，南邻广东，西接江西，隶属于福建省龙岩市。长汀是闽赣边陲要地，千山竞秀，群峦叠嶂，为武夷山南段，位于福建的边远山区。全县土地面积3104.16平方公里，辖18个乡镇、300个村（居）。2022年，全县总人口54.68万人。过去的长汀部分农村长期以来存在脏乱差问题，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，屋外脏乱差”是农村人居环境整治之前的真实写照。自开展农村人居环境整治工作以来，在县级指导下和“五园一舍五化”农村人居环境整治、促人居环境品质提升暨“515”工作模式的推动下，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园、小乐园，建好畜禽养殖舍，使得村庄周围森林化、村内道路林荫化、村民庭院花果化、村内集中绿地宜人化、河渠公路沿线风景化，让过去脏乱差的落后村逐渐改变为先进村、典型村、网红村，农村生态环境持续改善、村容村貌稳步提升。

长汀县在全面推进乡村振兴进程中，创新人居环境整治工作模式，以高品质农村人居环境整治提升为目标，探索建立“515”工作模式，通过打造“五小园”，不断提升了人居环境品质，绘就乡村美丽新画卷。通过建好养殖舍，转变村民传统观念，引导村民规范养殖，规划家禽圈养用地，极大改善农村人居环境。通过实施“五化”创建，依托森林覆盖率高、文化底蕴厚重等资源优势助力宜居宜业。以“五园一舍五化”高标准推进农村人居环境整治，切实让美丽生态产生美丽经济，加快推进宜居宜业和美乡村建设，助推全县省级乡村振兴试点村建设。

二、主要做法

（一）建设“五园”，改善村容村貌

各村对照村庄规划布局，积极引导村民注重拆后土地的有效利用。把房前屋后的“空闲地”变成“小菜园”、村内可视范围的“山坡地”变成“小果园”、危旧房和空心房拆除后的“拆后地”变成“小花园”、道路两侧的“零散地”变成“小公园”、违章建筑拆除后的“废弃地”变成“小乐园”。为保留乡村原生态，编织生态竹篱笆围挡，让原本杂乱的菜地、果树区摇身一变成为“小菜园”“小果园”，为田园画卷上描绘出更加美丽的风景线。对废弃老物件如旧农具、旧石磨、旧水缸等，空心房拆后的旧砖瓦、旧木料等建筑废弃物进行合理利用，堆放出造型巧妙、能与环境融为一体的“乡村微景观”，实现变废为宝美化乡村，不仅绿色环保又富有乡土气息，有效解决了村中乱堆乱放的难题，扮靓农村人居环境，使其成为优化、美化、亮化村庄环境的一大“点睛之笔”。曾坊村建村第一任支部书记、退伍军人戴成生感叹道：“每天能看到菜园子、鸡舍子，心里就踏实、安逸”。他每日悠闲地坐在家门口的藤椅上，静静地望着家对面一处用磨盘、青砖、黑瓦等闲置物品和废弃建筑物围起打造的微型菜园，再往外就是他的养鸡舍，50余只鸡在鸡舍里来回跑动，“一动一静”构建一幅农村独有景象。截至2022年，全县共有效利用拆后土地约13236平方米。通过打造“五小园”，在庭院内和房前屋后种菜、种果、种花、种树等，现建有“小菜园”480个、“小果园”400余个、“小花园、小乐园、小公园”共计300余个，不断提升生活品位，改善乡村宜居新貌。

（二）打造“一舍”，营造良好环境

以建设美丽乡村为重要抓手，做到与农户发展需求、村庄环境整治、生态宜居相结合。针对农村普遍存在的鸡鸭散养等问题，专门制定《长汀县农村人居环境整治提升工作方案》，建立健全长效管护机制，在片区内各村推广“515”有效机制和模式，组织开展好“人居环境整治日”“农村人居环境整治提升夏季行动”等活动，健全门前“三包”制度。摸索符合本村实际的圈养方式、圈养场所、圈养管护，合理规划，在尊重群众意愿的基础上，选择房前屋后、菜园、果园等处作为鸡鸭圈养地，利用农村附属房修建小鸡（鸭）舍，选择丰富的本地楠竹资源，以特色竹篱笆等方式，专门圈出空地，实行全村散养的鸡鸭入笼圈养，解决了原本家禽散养、满地乱跑、粪便随处可见等棘手的问题，保证村里道路及房前屋后环境卫生整洁。片区中的三洲镇三洲村、曾坊村积极响应，结合本村实际，镇村干部通过全村走访，逐户过点话家常，大力宣传家禽圈养对人居环境的好处，做通群众思想工作，新建养殖舍30余处，引领带动全镇200余户农户参与整治工作，乡村环境得到较大改善。截至2022年，全县累计发动群众5000余人次，已建可供鸡鸭入笼圈养的养殖舍700余处，利用拆后地等8000余平方米，达到了环境美、村庄靓的宜居效果。同时，抓好长效机制，把散养家禽的整治工作列入日常巡查监管范围，发挥人居环境整治监督员及网格员作用，将工作任务细化、工作责任落实，防止散养现象回潮，打造整洁优美的农村人居环境。

（三）实现“五化”，助力宜居宜业

以村庄、道路、庭院绿化为实施重点，坚持因村施策，从大处谋划、小处着手，科学规划符合各村发展的绿化美化提升方案，实现村庄周围森林化、村内道路林荫化、村民庭院花果化、村内集中绿地宜人化、河渠公路沿线风景化的目标。根据村情实际，因地制宜，因材施用，充分利用村庄房前屋后、河旁湖旁、渠边路边、空闲地等一切可种植的边角空地，达到拆违植绿、见缝插绿、垂直挂绿、遍地种绿的效果。通过绿化美化，村庄整体绿化效果亮点凸显，自然生态、人居环境、乡风文明得到了有效改善。在片区各村种植本土的花树、果树、绿植花卉，实现“三季有花、四季常绿”“村庄森林环绕、村内花果飘香”的绿化美化效果。各村根据群众实际需要，以农民为主体，选择栽种农民喜欢和易生存的花卉、树种，促使农民积极参与到美丽乡村建设中，成为“五化”建设的主力军。在村中的公共区域进行绿地建设，根据应绿尽绿的原则，配置座椅、花坛、体育设施等供村民娱乐和休憩使用，实现村民庭院绿化。把旧农具、旧石磨等废弃老物件以及旧砖瓦、旧木料等建筑垃圾进行合理利用，打造成独特的景观小品，变废为宝美化乡村，又睹物思人留住乡愁，形成家庭经济多样化、特色化的庭院经济发展之路，推动农业增产、农民增收、庭院美化。截至2022年，全县示范片各村全部完成村庄绿化美化，栽植各类苗木树木及花卉20余万株，绿化草地25000余平方米。

三、经验启示

（一）坚持高位推动，压紧压实责任

在实施乡村振兴战略中，各级干部要担当作为，唱主角、担主责、干主业，就必须压紧压实各方主体的责任，尤其是压紧压实领导干部的责任。长汀县在推进农村人居环境整治过程中，始终坚持落实“一把手”责任制，成立由县委、县政府主要负责同志挂帅的领导小组，每年出台农村人居环境整治工作要点，将农村人居环境整治工作列入乡村振兴重要事项，通过召开专题会、现场推进会、督导调研、观摩交流等多种方式推进工作。同时，推行整治工作网格化管理，划分责任区域，全面进行工作量化，分解总任务，建立点位、人员、任务包保责任清单，确保责任全覆盖、管理无真空、整治无死角，有力地推动农村人居环境整治工作。

（二）注重统筹推进，激活内生动力

农村人居环境整治是一个系统工程，要整体谋划、统筹推进，更加注重系统性、整体性、协同性。长汀县通过建立县处级领导挂钩乡村振兴工作机制，构建“县级组织推动、乡镇具体落实、部门合力共为、村级主体实施、村民积极参与、层层压实责任”的工作格局，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作落实机制。并且在工作推进过程中，善于激活村庄内生发展动力，发挥农民主体性作用。以“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”为根本遵循，创新开展乡村振兴“三问”“三势”“三度”系列活动，通过召开座谈会、人居环境整治推进会、村民代表大会等动员会，全面激发乡贤与村民的内生动力，有序引领群众主动参与到农村人居环境整治中。

（三）强化资源整合，助推乡村建设

乡村要振兴，发展是根本；农村要发展，离不开资产资源。长汀县通过整合农村“厕所革命”、农村道路建设、农田水利项目、污水治理、垃圾处理等各类专项资金，集成政策、资金、项目、人员等各方力量，统筹推进乡村环境一同打造、一同提升，实施环境治理、居住环境整治、风貌管控、基础设施提档、农村风貌管控提升、农村人居环境整治提升等农村建设品质提升工程，重点推进村庄规划编制、整治既有裸房、新改建农村公路、中小河流治理、城乡供水一体化建设等任务，进一步完善提升乡村基础设施建设，夯实宜居宜业和美乡村建设基础。

思考题：在推进农村人居环境整治、实施宜居宜业和美乡村建设的过程中，如何最大程度地动员农民群众参与、发挥农民主体性作用？

延伸阅读

1.《福建长汀：以“515”模式打造农村人居环境整治“升级版”》，中国经济网，2022年7月5日。

2.《福建长汀：五种模式增强“造血”功能，助力乡村振兴》，央广网，2022年11月25日。