摘要：近年来，随着乡村振兴战略的落地实施，广东省坡头区立足古村旧居、千年盐田、十里荷花、碧海蓝天和食尚海鲜等自身优势，结合摆荒地整治工作，团结乡贤力量，建设示范“铺仔”。通过赋予“铺仔”政策宣讲、村民议事、文化休闲、暖心服务、文明积分超市等功能，成功地强化了乡村基层治理，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让传统“铺仔”焕发现代治理生机。
关键词：增强内生发展动力；乡村基层治理；建设示范“铺仔”
一、背景情况
莫村坐落在广东省湛江市坡头区龙头镇西南部，共有1656户，人口6493人，是坡头区青年人口比例较大的行政村之一。近年来，随着大量青壮年劳动力外流以及城镇化的不断推进，乡村原有的熟人社会和文化生态逐渐被打破，影响了村民参与乡村治理的能力、水平与热情，导致乡村治理面临困境。莫村发现村里几处小小的“铺仔”里蕴藏着柴米油盐酱醋茶的人情味，满载着浓厚的乡味与乡愁，于是积极探索并挖掘榕树下小小“铺仔”的“大动能”。坡头区在莫村试点的基础上，充分利用散落在村里的“铺仔”，统一风格、升级打造“咱村铺仔”乡村治理平台，赋予“铺仔”政策宣讲、村民议事、文化休闲、暖心服务、文明积分超市等功能，成功地强化了乡村内部治理，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让传统“铺仔”焕发现代治理生机。坡头区全区7个乡镇（街道）772个自然村共有“铺仔”758间，现正打造示范“铺仔”--“咱村铺仔”145间。
二、主要做法
（一）接地气，村民议事到“铺仔”
用“铺仔”宣传乡村“大政策”。坡头区利用“铺仔”的节点位置和人员聚集的优势，在“铺仔”设立公告栏，开好“政策解读直通车”，结合名村日常工作的重难点如征地拆迁、宅基地确权等，进行政策解读、现场答疑，通过家长里短的“小故事”传播乡村振兴的“大政策”，打通政策落地“最后一公里”。
用“铺仔”凝聚村民话语权。一张桌、一壶茶，三五成群、促膝长谈，小小的“铺仔”，成为村里的“议事大厅”。村民们围绕本村公共环境、惠民工程、村民自治及近期关注的热点难点问题进行讨论，形成集体意见。村干部将群众提出的意见建议收集整理完毕后上报，并保持跟进、及时回复，确保“事事有人问、件件有回音”。“咱村铺仔”给予村民充足的话语权，既拓宽了村民表达意见的渠道，实现群众在家门口协商议事，又充分汇聚了民情民意民智，为基层工作提供了方向。
用“铺仔”化解村民“小矛盾”。“咱村铺仔”是化解邻里矛盾纠纷、构建和谐邻里关系的重要抓手。邻里之间有了小问题、小摩擦，走几步到“咱村铺仔”，围坐在一起反映诉求、说事讲理，经村里的“和事佬”一番劝解把不愉快的事说开、把心结打开、把矛盾解开，真正做到“小事不出村”接地气的村民议事方式构建起家庭和睦、邻里和谐的“防火墙”，进一步提升了群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）促振兴，发展窗口聚焦在“铺仔”
“咱村铺仔”成为产品展销的“窗口”。除了规范“咱村铺仔”日常生活用品销售，坡头区还倡导“咱村铺仔”开设本地农产品展销专区，由各村深度挖掘本土农特产品，建立并结合实际持续更新“一村一品”特色农产品目录，解决本地农产品销售渠道窄、优质不优价问题，增加农户收益。“咱村铺仔”不仅是“一村一品”的集聚地和销售站，更是对外展示本村农产品的“窗口”，有力推动了本土优质农产品品牌“出圈”。
“咱村铺仔”成为政策解读的“窗口”。每周二、周四晚上，由老干部、老党员、能人等组成的志愿宣讲队伍在莫村“咱村铺仔”旁的“榕树大讲堂”，用坡头话解读乡村振兴等“大政策”，用“小故事”阐释“大道理”让村民“坐得住、愿意听、听得懂、记得住”。通过人心人脑的政策宣传乡村振兴开始在乡土中扎根，村民也开始由“听”故事的人，转变为“创造”故事的人，极大地提高了村民参与乡村振兴的主动性和积极性，改变了“干部干、群众看”的局面。
“咱村铺仔”成为文化传播的“窗口”。一间“铺仔”承包了一个村庄的日常生活消费需求，也承载着老百姓们的美好生活向往。闲暇时光，“咱村铺仔”也是村民身边的一个小小“文化站”。镇、村两级常常组织“文艺轻骑兵”、乡村文艺达人聚集到“咱村铺仔”，通过“文艺+宣讲”的形式，将“讲”与“演”结合，以木偶戏、小品、三句半、相声、快板等群众喜闻乐见的文艺形式传播党的理论政策和正能量，重新激活乡土文化。
（三）聚人心，温情服务在“铺仔”
“咱村铺仔”成为乡风变革的“试验区”。为鼓励更多村民加入文明实践活动中来，坡头区在以往各镇村新时代文明实践所（站）开展的积分超市试点建设基础上，将积分超市延伸至自然村，进一步完善积分兑换制度，由专项经费或村集体资金支持，将积分兑换物品与“咱村铺仔”内的商品和特色农产品相结合，方便村民兑换到自己真正所需的物品，充分激发群众践行社会公德、参与乡村治理的积极性。村民凭积分到“咱村铺仔”兑换心仪物品，每10分可换价值1元的物品，兑换的小商品积分门槛低且实用，以此激励村民更加积极地参与到乡村的治理和建设中。
“咱村铺仔”成为互帮互助的“人气区”。一杯热茶、一份乡情。小小“铺仔”，不仅蕴藏着柴米油盐酱醋茶的人情味，也满载着浓厚的家乡味。自打造“咱村铺仔”示范点以来，坡头区积极倡导“咱村铺仔”推进邻里互帮互助，提倡村民尊老爱幼、扶弱助困，文明乡风从这里传播开来，乡村传统美德得到继承和发扬，乡村凝聚力得到进一步加强。
“咱村铺仔”成为服务保障的“爱心区”。坡头区充分利用新时代文明实践所（站）志愿服务站就近优势，将志愿服务站服务保障延伸至“咱村铺仔”，志愿者、网格员等经常巡至“咱村铺仔”，为保洁员、外卖员、快递员等灵活就业群体提供贴心服务，让邻里更和谐，让乡村更添温情。
三、经验启示
（一）内生动力激发要积极加强组织建设
基层阵地建设是提升乡村治理效能的重要途径。坡头区通过将传统的“铺仔”升级为“咱村铺仔”，赋予其政策宣讲、村民议事、文化休闲等多重功能，有效地将基层治理的触角延伸到村民的日常生活中。这种做法不仅增强了村民的归属感和参与感，还提高了政策传达和执行的效率，实现了乡村治理的现代化。
（二）内生动力激发要充分发挥民间力量
民间力量是推动乡村发展的重要动力。坡头区在乡村振兴过程中，注重发挥乡贤、志愿者等民间力量的作用，通过他们参与“铺仔”的管理和服务，促进了乡村文化的传播和村民之间的互助。这种模式有效地激发了乡村发展的内生动力，为乡村振兴注入了新的活力。
（三）内生动力激发要善于创新服务模式
创新服务方式是构建和谐乡村的关键。坡头区通过在“铺仔”中设立公告栏、开展政策解读、提供文化活动等服务，为村民提供了一个集信息交流、文化娱乐、互帮互助于一体的平台。这种服务方式不仅满足了村民的多样化需求，还促进了邻里关系的和谐，提升了乡村的整体幸福感。
