摘要：近年来，天津市北辰区双街镇借助天津市北辰区创建国家公共文化服务体系示范区的契机，把改善农村公共文化服务作为一项重要的政治任务和重大民心工程，通过打造文化活动阵地、培育文化资源、带动群众参与等举措，加快构建覆盖城乡、便捷高效的农村公共文化服务体系，将文化惠民落到实处，丰富农村文化生活，提高村民幸福感。
关键词：公共文化服务；群众参与；内生动力
一、背景情况
北辰区是天津环城四区之一，下辖9镇7街，常住人口近百万，是天津北部地区开发建设的重点区域。长期以来，由于农村基础条件相对薄弱，愿意留在基层且有真才实学的文化工作者严重匮乏。虽然一些村民有兴趣参与农村文化活动，但缺少能够组织、培训、引领村民开展各类活动的带头人。在推动文化惠民工程的背景下，大多农村建有设备完善的综合文化服务站、文化活动室、农家书屋等各类设施，但由于对村民的需求模糊，提供的文化产品和服务缺少人气。如何避免公共文化服务与村民需求脱节成为农村公共文化服务的痛点。
为此，双街镇在各类文化活动场所达标、设备完善的基础上，结合当地实际，深入挖掘当地群众基础良好的文化活动，创新文化活动形式，吸引动员村民参与，持续加强文体培训和交流，培养农村文化人才，充分发挥文化带头人、新乡贤等示范带动作用，加强文化宣传，不断提升农村文化生活的内生动力，使文化惠民真正惠及村民。2015年底，北辰区获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，2018年顺利通过验收工作。自创建工作开展以来，北辰区加强顶层设计，创新体制机制，构筑区—镇（街）—村（社区）三级阵地，从基础设施、组织保障、资金支持等方面多管齐下补齐服务短板，打造文化活动阵地，为农村文化活动的开展提供基础保障。
二、主要做法
（一）补齐服务短板，打造农村文化活动阵地
一是加大基础设施投入，实现基础设施全覆盖。近年来，双街镇将公共文化供给与建设开发实际相结合，建成了2000平方米镇级文体中心，内设电子阅览室、多功能活动厅、声乐教室、舞蹈教室、瑜伽教室、体育健身室、书画活动室等，每周对公众开放时间达45小时以上，每周接待场次十余场。区、镇、村三级累计投资3360万元，完成全镇15个村、9个社区级党群服务中心提升达标，平均面积分别达到1037平方米、1462平方米，设有党员活动室、科普活动室、舞蹈室、棋牌室、书画室等，为开展文体活动提供了良好的基础设施。双街镇积极挖掘运河文化历史，沿北运河建成文化古街，与北运河文化交相呼应建成300平方米的“梁崎书画馆”，集中展现110多幅具有强烈艺术个性和鲜明民族风格的书画佳作。以双街村为例，该村投资3000万元修建村级公园——紫御园，每年投入70万元经费保障公园运营。紫御园以弘扬中华民族优秀传统为主线，分设“党建”“家佳”“育德”“孝道”“童趣”“生育”“法制”七大板块。公园南北两侧分别建设了塑胶广场、青石广场两个广场，公园入口处还设有戏台，为各类文化活动的开展提供了充足的场所，每年的消夏晚会、广场舞大赛、“戏曲进乡村”等大型文化活动都会在这里进行。
二是强化组织保障，加强文化工作者队伍建设。为了更好地开展公共文化服务，2018年双街镇成立了文化站，配有文化站长1名，文化社工3名，做到文化活动有专人组织、有专人管理。借助2018年村级换届选举契机，双街镇在24个村（社区）分别增设1名文化管理员，文化管理员多数由“两委”班子成员兼任。区、镇两级共同加强对文化管理员的培训，每年不少于5次。完善文化管理员考核机制，健全激励竞争和自我约束机制。
三是专项资金支持，保障各类活动开展。2016年以来，北辰区和双街镇累计安排专项资金85万元，用于组织村民文化活动、支持文化团队建设、购买文化惠民服务及演出等，夯实全镇文化事业经济基础。通过政府购买文化活动，双街镇持续开展“和谐文化大舞台消夏纳凉晚会”“盛世中国魅力双街大型歌会”“文化进社区·文明伴我行”送文化下基层相声专场演出、“戏曲进乡村”活动，购买文化服务200余场，惠及村民万余人。
（二）培育文化资源，提升农村文化生活内生动力
一是加强文体培训交流，培养文艺人才。双街镇持续扶持和培育基层群众特色文化团队，建成镇级文化团队6支，并定期聘请专业老师组织培训；按照每个村（社区）不少于3支文体队伍的标准，全镇共组建舞蹈、书画、声乐等特色群众文体团队60余支。例如，小街村先后成立了秧歌队、舞蹈队、太极拳班、书画社等多个文化社团，吸引了许多村民参与其中；双街村现有合唱队、形体队、朗诵队、书画社四支文化队伍，共有队员92人，各支队伍按照时间安排表进行文体活动，练习节目。近五年，双街镇共举办各类培训班、学习经验交流会70多期，培训文艺人才和文艺志愿者1200多人次，开展“瑜”悦身心瑜伽活动公益培训20余场，开展各类妇女、儿童手工培训活动20余场。
二是选拔优秀干部，发挥乡贤文化示范。在村级换届选举中，双街镇对各村有声望、有意愿投身农村建设、能够带动乡村发展的乡贤，调查摸底、委以重任，村“两委”班子成员80%以上是群众认可的新乡贤。2018年以来，市、区、镇三级表彰的优秀村干部60人次。结合实际层层选树道德楷模，培育新乡贤，选树了一批“感动北辰文明人”“天津好人”“中国好人”等道德模范。例如，双街村党委书记刘春东同志积极发挥乡贤作用，带领村民在建设文化名村方面取得了突出成绩，该村获评“全国先进基层党组织”“全国精神文明先进村”“中国最美休闲乡村”，《双街村志》纳入全国名村志文化工程。2018年刘春东带领村民自编自演的小品《双街村，厉害了》参加了天津电视台《津各有戏》节目，获得了观众的喜爱，并在比赛中取得第五名的好成绩。
三是重视文化宣传，加强精神文明建设。双街镇在全镇范围内实施“五个一”精神文明建设工程，通过每村设计一个乡村文化LOGO、一个文化广场、一条文化街道、一个便民服务大厅，用墙绘、标语、宣传栏等形式，宣传新时代农村思想文化，让村民出门能见、触目可及、入脑入心。将社会主义核心价值观细化并融入到村民生产生活中，广泛开展“幸福水滴”十星创评、“三美家庭”等评选活动，累计对200个家庭和个人进行表彰。
（三）动员群众参与，提升农村公共文化服务效能
一是发挥本土文艺队伍带动作用，挖掘非物质文化遗产内涵。按照“一村一品、一村一队”的思路，双街镇以双街鲍式八极拳、汉沟两翼猿拳、上蒲口同乐高跷会等市级非物质文化遗产为基础，充分发挥本土文艺队伍作用，调动广大草根文化志愿者参与热情，真正让乡村文化“活”起来。同时，立足本地实际，连续多年举办元宵佳节万民同乐大联欢，不断丰富和创新节目形式，既有大秧歌、小车会等传统演出，又有非遗特色演出等新型演出。
二是通过喜闻乐见的文化活动，调动村民参与热情。双街镇以春节、元宵节、端午节、中秋节等中华传统节日为切入点，广泛开展“我们的节日”主题活动，宣传普及传统节日知识，通过组织演出、手工制作、烘焙、朗诵等各种类型的活动吸引村民参与。连续举办“乐享运动·筑梦双街”趣味运动会、残疾人运动会、社区广场舞大赛、儿童才艺展演、迎新春戏剧演出等50余场深得村民喜爱的文体活动，有力调动了村民参与文体活动的积极性。
三是结合村民需求，提升农家书屋基层文化服务效能。双街镇共建成镇级农家书屋1个、村级农家书屋15个，实现行政村全覆盖，全镇农家书屋藏书量有3万余册，图书种类齐全。结合村民阅读习惯和兴趣爱好，双街镇引进电子书，方便村民下载，满足移动数字阅读的需求。以亲子阅读、图书推荐会等经常性读书活动提升村民的文化获得感，每年每村组织读书活动不少于2次，总数达48场，惠民人数2000余人。
62岁的高文亮是大张庄镇小有名气的农民画家。2018年，镇里开办农民画培训班。高文亮毛遂自荐开班授课。几年来，跟随他学画的学员从最初的两三人增加到了20多人，大家用手中笔画身边事，展现着家乡变化的点点滴滴。“每天早上公园、湖边有好多人晨练，抖空竹、舞龙、跳健身操，都特别精神。我就站在旁边画，画身边的生活，越画心里越高兴！”吕家庆跟着高文亮学画多年，他的画乡亲们看了觉得生动，称赞不已。“这些年随着城镇化建设，身边的变化真是越来越多，好的素材画都画不完。新学校、新医院、新产业，我们想把这些都画进作品里，描绘出我们眼中的美丽乡村。”高文亮说。植根于乡土，展现乡情风貌的乡村艺术团体，让村民成为文化生活的主角，吸引了更多村民参与到乡村公共文化服务中来。
三、经验启示
（一）完善基础设施，发挥乡村文化服务“压舱石”作用
基础设施建设是农村公共服务的重要内容，要结合新农村建设的整体规划，不断加大资金投入，完善文化建设的配套设施，逐步形成以政府为主导、以村镇为主体的农村公共文化基础设施网络，为乡村文化发展提供活动阵地。双街镇注重农村文化阵地建设，围绕加大资金投入、加强组织保障、设置专项资金等环节，实现基础设施全覆盖，为乡村文化振兴奠定坚实基础。
（二）乡贤示范带动，发挥乡村文化建设“助推器”作用
新乡贤是一个地区优秀传统文化的继承者和当代先进文化的杰出代表，能够发挥乡贤在乡村文化建设中的引领示范作用，带动广大村民关注和参与乡村文化建设。推动乡村文化振兴，必须突出典型带动，双街镇通过选树道德楷模、培育新乡贤，将新时代农村思想文化潜移默化深入人心，一批批好人好事、时代乡贤也不断涌现。
（三）满足群众需求，发挥乡村文化振兴“动力源”作用
乡村文化振兴的关键在于群众参与，现阶段，要解决农村公共文化服务与村民实际需求脱节的问题，必须要充分结合群众需求，深入挖掘非物质文化遗产内涵，不断深化农村公共文化服务效能，激发村民主动参与乡村文化建设的内生动力。双街镇以市级非物质文化遗产为基础，以中华传统节日为契机，以村民实际需求为导向，提供具有地方特色、符合农村实际的文化服务，持续吸引村民参与热情。
思考题：如何让乡村文化真正活起来？
延伸阅读：
1.《天津北辰双街：打造常态化服务体系 让农村文化“活”起来》，国家发改委官网，2021年1月19日。
2.《天津市北辰区全面推进乡村振兴 探索农业农村现代化模板》，央广网，2021年4月23日。
