摘要：江西省于都县牢记习近平总书记“一定要把富硒品牌打好”的殷殷嘱托，用好丰富富硒土壤资源，在上级政府尤其是财政部门的指导和支持下，有效挖掘以富硒农业为核心的产业发展主线，摸清资源家底、夯实产业基石、完善惠农机制，探索出“龙头企业+合作联社+农户”富硒蔬菜产业发展模式，走出了一条党建引领产业升级、带动村集体和农户“双增收”的有效路径。

关键词：促进农民增收；产业振兴；党建引领

一、背景情况

于都县地处江西省赣州市东部，下辖9个镇、14个乡，因以北有雩山取名雩都，1957年更名为“于都”。该县拥有丰富的水资源和硒资源。2019年5月20日，习近平总书记在江西考察时，在于都提出了“一定要把富硒这个品牌打好”的嘱托。这句话不仅成为镌刻在于都人心目中的奋斗目标，而且成为全县巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示。在上级政府尤其是财政部门的指导和支持下，于都有效挖掘以富硒农业为核心的产业发展主线，通过摸清资源家底、夯实产业基石、完善惠农机制，走出了一条党建引领产业升级、带动村集体和农户“双增收”的发展道路。2021年，于都县先后入选“中国县域电商竞争力百强榜”“国家电子商务进农村综合示范县”，2022年入选国家农业现代化示范区创建名单。

二、主要做法

（一）强化顶层设计，摸清资源家底

一是加强组织领导。于都县充分发挥对口支援、领导挂点、第一书记驻村、干部帮扶等资源优势，形成主要领导调度、亲自推动的总体格局。建立富硒产业发展领导小组联席会议制度，加强与省、市级有关部门的沟通、协调和配合，加大对乡（镇）的指导力度，细化富硒产业重点工作，明确责任部门和责任清单，充分发挥考核“指挥棒”作用。推动形成上下联动、有效衔接的产业服务体系，实现了富硒产业发展与乡村振兴、基层党建的有机结合、相互促进。

二是开展资源详查。自2019年5月20日习近平总书记视察江西省于都县时指出“一定要把富硒这个品牌打好”后，于都县逐步开展了对20余种蔬菜进行了含硒量检测，并在此基础上全面开展富硒农业资源普查，建立“于都硒”资源数据库和富硒产业大数据平台。在已调查的1947平方公里国土面积中探明富硒土壤1012.53平方公里，占比52%，为进一步开发奠定基础。

三是强化战略部署。于都县根据富硒土壤资源分布，立足现有产业基础，结合自然条件、市场区位、发展潜力，科学编制《于都县富硒农业产业发展规划（2022—2031）》，制定富硒产业发展规划图。于都县明确富硒产业发展定位，确定富硒产业发展的中长期目标，合理布局富硒产业功能板块，形成协同发展的空间格局与“一带两核三区四集群”的产业布局。

（二）开发富硒农业，夯实产业基石

一是建设产业基地。于都县产业发展规模按照“突出重点、集中连片、整体推进”的思路，围绕富硒大米、富硒蔬菜、富硒脐橙、富硒茶叶、富硒禽蛋产业，打造于都富硒产业园，建立172个富硒农业示范基地，认定市级富硒农业高标准示范基地8个、富硒农业示范基地10个，富硒大米、富硒脐橙、富硒茶叶、富硒蔬菜农业示范基地4000多公顷。

二是推进产品研发。于都县积极与北京中农硒科研究院、中化农业、江西农业大学、赣南科学院、南京功能农业农创园等专家科研团队开展科研合作，强化富硒产业技术支撑。联合国际硒研究学会、国家功能农业科技创新联盟、全国农业技术推广协会等业内一流单位，编制富硒农业标准。引入中硒集团、茂雄集团等龙头企业，建设NFC富硒果蔬汁及硒多宝萃取自动化罐装线、富硒预制菜等硒食品精深加工项目，实现产品增值。

三是打响富硒品牌。建立中国·于都硒博馆，陈列各类富硒农产品，以及富硒预制菜、富硒饮品、富硒功能食品等深加工产品，向游客诉说于都农产品的“优秀”。同时，加强与各知名电商与脱贫地区农副产品销售平台合作，打响富硒蔬菜品牌，促进村民增收。在影响力提升下，富硒蔬菜的销售半径由赣州本地扩大至粤港澳大湾区、长三角、海西经济区，并且还搭上了中欧班列的快车，远销“一带一路”沿线国家及地区，成功走出国门、走向国际市场。

（三）联点联企联业，完善惠农机制

一是联点带面扩规模。于都县把富硒蔬菜作为农业首位产业，依托气候、土壤、区位优势，党建引领、支部领办建立村级股份经济合作联社，分村或联村发展设施富硒蔬菜产业，以点带面推动富硒蔬菜规模升级。全县组建村级股份经济合作联社357个，吸纳14875户农户入股入社，建成规模设施富硒蔬菜基地121个5.5万亩，打造省级现代农业（蔬菜）产业示范园4个。2022年蔬菜种植面积30余万亩，产量超50万吨，综合产值超30亿元，成为强村富民主导产业。

二是联企带村提效益。于都县大力引进蔬菜龙头企业，发挥合作联社“纽带”作用，以企带村发展规模富硒蔬菜产业，实现村集体和企业共赢发展。优化社企合作模式，村级合作联社和龙头企业按51%、49%入股组建股份公司，市场化建立稳定生产和销售关系，龙头企业从育苗、种苗、农资、技术、销售等方面提供全过程服务，合作联社负责分区域管理和组织农户种植，既解决了企业缺劳力、人工成本高的难题，又破解了农户缺资金、销售有顾虑的症结。于都县通过“龙头企业+合作联社+农户”模式，全县20余家龙头企业种植富硒蔬菜面积占比约30%，村级合作联社组织农户种植占比约70%，合作社运营设施富硒蔬菜3万亩。2022年合作联社平均经营性收入41万元，平均为每村贡献集体经济收入超10万元。

三是联业带农促增收。于都县统筹整合涉农资金，通过以奖代补方式，扶持各村建设设施蔬菜大棚并纳入村集体资产管护，租金作为村集体经济收入。优化利益联结机制，通过合作联社带动，广大农户通过基地务工、包棚返租、入股分红、土地收租等多种方式参与富硒蔬菜产业发展，实现了集体有收入、社员有分红、农户有增收，实现了村集体和农户“双增收”。2022年全县村级合作联社共分红1428万元，社员户均分红960元；发放土地租金3780万元，户均增收2100余元；带动农户就业约1.6万人，人均务工年收入2.4万元，其中带动脱贫劳动力就业3500余人，人均务工收入约1.8万元。岗脑村菜农郭清香说：“以前我在这里做事，按每小时10元计酬，今年我以技术入股的方式管理3个蔬菜大棚，每年还有分红。今年种蔬菜纯收入有望超过10万元。”

三、经验启示

（一）重视本地优势资源是基础

结合时代大背景深入挖掘并用好资源禀赋，是乡村产业振兴的基础条件。不同地区拥有各具特色与优势的资源禀赋，需要根据实际情况进行开发利用。于都县正是及时抓住了我国经济发展水平和居民消费水平全面提升、特色农产品市场需求不断增加的机遇，立足富硒农业这一资源禀赋，进行大规模的开发利用、营销推广，调整产业结构，大力发展富硒农产业及其附加产业，找到了村庄致富的主导路径，打好了村集体与农户“双增收”的重要基础。

（二）做好产业发展规划是重点

乡村振兴，规划先行。乡村产业发展不仅需要利用好已有资源禀赋，更为重要的是做好顶层设计、做到科学规划。为此，深刻认识到特色产业发展的重要性与必要性，行动上制定科学合理、因地制宜的产业发展规划，明确各个阶段目标任务、具体措施、职责分工、工作要求。于都正是因为发挥了党建引领优势，做到以富硒产业开发为核心，精心布局，科学编制，才能形成高效产业发展模式。

（三）健全联农带农机制是核心

产业发展必须惠及农民，这是乡村产业发展的根本，而建立完备的联农带农机制则是乡村产业发展的核心。市场化背景下，应始终坚持农民主体地位，让农民共享发展成果，同步实现农业增效与农民增收。于都在产业建设伊始，就秉持着惠农初心，探索出“龙头企业+合作联社+农户”富硒蔬菜产业发展模式，联点联企联业，在产业规模扩大中促进产业发展增效与农民群体增收，在联农带农中实现强农富农。