摘要：河北省丰宁满族自治县创立创新“道德银行+爱心超市”的模式，积极将农民的道德行为与奖励激励相勾连。通过把住关键环节、坚持试点先行、注重组织保障不仅建起了道德体系、传起了道德风尚，更是提升了村民的道德素质，有效激发农村群众自主发展、致富增收的内生动力。在“道德银行+爱心超市”建设中以及良好运行中，领导关注是重点、顶层设计是关键、思路创新是核心、群众参与是根本、社会共建是支撑，五者相辅相成共同营造乡风文明新风尚。
关键词：道德银行；爱心超市；乡风文明
一、背景情况
丰宁由于历史原因，开发开放较晚，曾先后被列为国家级贫困县、全国集中连片特困地区扶持县，是全省重点支持的10个深度贫困县之一，虽然顺利实现脱贫，但是经济总量小、欠发达等落后的发展实际没有根本改变。受长期贫困影响，丰宁部分群众存在发展动力不足、精神不佳、道德素质不高等问题，缺乏奋斗拼搏激情，总认为基础条件差、面临困难多，无法战胜和克服，索性“破罐子破摔”。还有一部分人因重大变故、突发事件、生意失败，导致精神受挫，固步自封，思想僵化，墨守成规。面对这一现象和问题，丰宁把提升生活水平和改善精神面貌相结合，创新出“道德银行+爱心超市”模式，通过“做好事—攒积分—得实惠—促文明”，激发基层群众做好事、激内力、提素质、展形象，成为推动乡村振兴的新动力、引领文明风尚的新引擎，收到了良好成效。全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金就丰宁“道德银行+爱心超市”经验做法给予肯定性批示。
二、主要做法
丰宁县仿照银行形式，把村民的优秀道德行为兑换成一定额度的积分存入“道德银行”，由银行管理员发放爱心积分券，村民凭券在“爱心超市”兑换等价值的物品。通过“存美德、取实惠”培育优良乡风，树立良好导向，有效激发农村群众自主发展、致富增收的内生动力。
（一）把握关键环节，将道德治理体系“建”起来
群众富了口袋，但不能穷了脑袋，通过道德评价体系指引群众向善向好、见贤思齐。设机构、评德行。聘请公道正派、热心公益、有较高威望的老党员、道德模范、党代表等5-7人组成道德评议委员会，行使道德银行理事会职责。制定理事会主要职能、工作流程、议事规则、积分细则等，张榜公布接受群众监督。道德银行行长或管理员由理事会聘任，专职负责道德积分存取等具体工作。开账户、存积分。把身份证号作为道德储蓄账号，按照“物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明”进行细化实化，明确道德奖励积分细则。如：参加村里环保卫生劳动，存入1000分；获评“文明村民”，奖励2000分；协助驻村工作组入户信息采集，获得300分；参与疫情防控执勤，每天获得500分。建超市、兑奖品。每个“道德银行”配建一个“爱心超市”，积分可以随时兑换成日用品。“我挣了300分，从村里‘道德银行’换回了一个蒸锅。”“我因为参加村里值勤换了一袋大米。”在胡麻营镇河东村“爱心超市”，村民们你一言我一语，高兴地兑换着积分奖励。爱心超市通过企业捐建、帮扶单位共建、村内自建、社会慈善组织帮建、财政奖补建设等方式组建。“爱心超市”作为道德银行的“物质保障基地”，实现了“小积分”兑换出“大美德”。张榜单、晒账单。指定专人记录“爱心”台账，登记道德积分，核对兑换成果，定期将所做好人好事、道德储蓄账户的积分和爱心超市兑换的物品进行张榜公示，通过“晒账单”“晾积分”的形式，发挥正向激励作用，鼓励更多群众“献爱心”“存美德”。
（二）坚持试点先行，将良好道德风尚“传”起来
以曾经的建档立卡贫困村城根营为试点，总结经验、逐步推开，确保乡村振兴的路上一个都不能少。党员带着群众干。城根营村支书刘佩仿亲自开大会，给大家讲政策、说方法；充分发动村“两委”班子和全村党员，通过入户动员和“一户带四户”的帮扶机制，动员全村群众行动起来；组织开展爱心超市现场观摩，把电视机、洗衣机、电冰箱等所有物品摆出来、晒一晒，让大家真信任、想参与；把群众兑换爱心超市物品的照片贴出来、发群里，得了实惠大家挣着干、抢着干。结合活动系统干。围绕实现乡村文化振兴、创建文明村的目标，结合“道德银行+爱心超市”的运行，通过举办三八妇女节公益活动、七一新老党员交流、九九重阳敬老孝亲等一系列活动，顺应了村民文化生活的愿望，满足他们的精神需求，对村民进行精神洗礼和潜移默化的感染教育，实现了移风易俗，形成了村内乡风文明的良好精神文化氛围。软硬结合补充干。把“道德银行+爱心超市”建设与农村精神文明建设，与村级综合文化服务中心建设和美丽乡村建设有效结合，软硬件齐抓，不仅使农村环境美起来，更让农村美在风尚、美在风气、美在风俗，促进村民素质的提高和乡村的全面发展。全面推开共同干。召开全县“道德银行+爱心超市”动员部署大会，全面总结经验，采取模板化方式，制定操作规范和工作流程，组建六个工作专班，分片区指导全县各村工作。让小小的道德银行牵动千家万户，赶学比超蔚然成风，乡村振兴的路上一个都不能少。
（三）注重组织保障，将道德素质提升“强”起来
坚持虚功实做把道德这种无形的约束变成有形的管理，打通群众思想工作的“最后一公里”。强化组织领导。县委制定出台《关于“道德银行+爱心超市”建设的三年长期规划》等7个制度规范文件，建立了由文明委负责统筹规划设计，文明办负责牵头抓总，各乡镇（街道、开发区）承担主体责任，各部门、工青妇等各负其责、统筹推进的体制机制。完善制度监管。建立健全《道德银行积分奖励制度》《爱心超市货物进出登记制度》《爱心超市日常管理制度》《“道德银行+爱心超市”公示公开制度》等6项保障机制，并确定了“道德银行”“爱心超市”管理员的职责等，杜绝在执行中出现优亲厚友、徇私舞弊的现象，群众更加信服拥护。广泛宣传发动。通过大喇叭、宣传栏、微信公众号、融媒体中心等形式及时宣传涌现的典型做法和经验，国家省市级媒体累计报道23次，“道德银行+爱心超市”品牌不断亮化，献爱心、存道德的影响力显著提升，极大激发社会正能量。加强督导检查。把“道德银行+爱心超市”建设列入村精神文明建设主体责任考核，细化考核内容，层层传导责任。定期对建设情况进行督导检查，及时了解掌握工作进展，确保“道德银行”正常运转，挂牌优秀“道德银行”和优秀“爱心超市”43个。
三、经验启示
在全面推进乡村振兴战略中，乡风文明是灵魂。在弘扬新风正气、推进移风易俗的工作中，丰宁通过“道德银行+爱心超市”建设，找到了政府与群众、德治与法治、乡风与家风的最佳结合点，给人以深刻启示。
（一）领导关注是重点
群众内生动力不足是长期以来困扰丰宁发展的重要问题，县委主要领导高度关注，经过长期思考和反复调研、会商，才形成解决问题的思路办法。在工作的具体推动中，受领导干部的认识以及群众配合程度等因素影响，进度不快、效果不明显，多次召开各层面会议，协调解决具体问题，推动工作落地落实。“一把手”在推动工作中起着举足轻重的作用，在推进乡村振兴过程中，如何发挥各级书记的主观能动性、压实工作责任是重中之重，应引起更多关注和思考。
（二）顶层设计是关键
推动工作的落地落实需要完善的体制机制予以保障，必须要解决好“谁来抓、怎么抓、抓什么、什么时间抓成、抓到什么程度”的问题。在具体工作实践中，我们从高处着眼，从基层入手，围绕规划、方案、流程进行系统规划设计，特别是以设点方式进行检验修改完善，确保符合实际。在推进乡村振兴过程中，更要关注顶层设计问题，过于繁琐则不易落实，过于简单则容易失准，脱贫攻坚走过的弯路绝不能再走。
（三）思路创新是核心
乡风文明建设是深入实施乡村振兴战略的“铸魂”工程，推进乡村移风易俗，弘扬时代新风，重点在于守正创新，用创新的思路、创新的举措去改变陈规陋俗，树立新风尚。“道德银行+爱心超市”正是借鉴了现代化的金融模式和购物模式，创新了农村精神文明建设的方式方法，让广大群众感觉非常的新鲜、有趣，自发地参与其中，成为维护社会公德、遵守职业道德、弘扬家庭美德、提高个人品德的忠实实践者和社会正能量的有力传播者。
（四）群众参与是根本
实现乡风文明的核心在人，农民始终是农村的主人，也是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的主角，让农民广泛参与到“道德银行+爱心超市”之中，才是加快推进乡风文明建设的根本之策。通过“道德银行”，对群众道德付出给予充分肯定，让有德好人实现有身份、有实惠、有地位，使群众在思想上自觉的想“要脸面”“争口气”；同时，通过“爱心超市”给予群众相应的物质回报，充分激发群众参与的积极性、主动性和广泛性，在全社会营造“好人好报”的文明风尚，为乡村文化振兴注入强劲活力和持久动力。
（五）社会共建是支撑
社会主义制度的优越性就是集中力量办大事，这是攻坚克难的制胜法宝。爱心超市的持续运转需要财力的支撑，在县级财力有限的情况下，如何破解至关重要。要充分发挥政府、企业、社会各方作用，加强引导、大力动员、全民参与，让社会中的每一份子都加入到推动乡村振兴、农村发展的工作中，奉献各自力量，集中人力、物力、财力，为各项工作的高质量、可持续发展提供强力支撑。
思考题：如何以“道德银行+爱心超市”对村民的道德素质提升为支点，撬动乡村文化振兴与其他振兴的良性互动？
延伸阅读：
1.《河北丰宁：小善举兑出“大文明”》，中国政府网，2020年7月4日。
2.《存储爱心支取文明！“道德银行”建设的丰宁样本》，《河北日报》2023年2月28日。
