摘要：贵州省遵义市湄潭县聚焦群众需求，推行“车不过十，礼不过百”创新实践，打通了乡风文明建设“最后一公里”。发挥群众志愿队伍作用，通过群众自我管理、自我约束、自我提高，不断提升文明素养，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，推动农村精神文明建设高质量发展。湄潭创新红白理事会的实践过程中，坚持党员带头、树立问题意识、善用激励措施，多项并举共促乡村治理新格局。
关键词：红白理事会；村规民约；乡风文明
一、背景情况
湄潭县位于贵州高原北部，遵义东部，全县总面积1864平方公里，辖12个镇、3个街道、137个村（居、社区），总人口51.8万人。2021年以来，湄潭县以“红白理事会”全覆盖为抓手，实施“车不过十、礼不过百”（婚庆车、送葬车不超十辆，随礼不超百元），将对农村婚丧事大操大办、高额彩礼、酒席铺张浪费等不良风气的约束写入红白理事会章程，大力加强文明乡风建设。结合换届后村规民约修订，将红白理事会章程内容纳入村规民约，教育引导群众形成“婚事新办、丧事简办、余事不办”共识，人情支出负担明显减轻。同时，湄潭县持续开设“滥办酒席曝光台”，农村滥办酒席、低俗婚闹等陈规陋习明显减少。目前，重礼不失礼、礼轻情意浓、文明有新礼已经成为干部群众的共识。湄潭县以“车不过十、礼不过百”的治理方式为切口，构建完善了“县部署+镇（街道）调度+村（居）落实+寨包户”治理体系。群众逐步改变了传统观念，办理红白事的人、财、物支出明显减少，乡风文明新格局日渐形成。
二、主要做法
湄潭县坚持党建引领、乡风铸魂，大力推进“红白理事会”全覆盖，聚焦群众需求，通过强化领导、设立规范、树立典范，推行“车不过十、礼不过百”创新实践，打通乡风文明建设“最后一公里”，推动农村精神文明建设高质量发展。
（一）强化领导，理顺机制
一是强化组织保障。制定《县级红白理事会建设方案（试行）》，成立了由县委书记、县长任双组长，县政府班子成员任副组长，各部门负责人任成员的湄潭县红白理事会工作领导小组，并要求各镇（街道）比照县级设置成立工作领导小组，负责红白理事会建设统筹和调度。领导小组内设综合管控专班，由县文明办、县市监局、县综合行政执法局、县公安局、县委网信办、县融媒体中心、县农业农村局等单位组成。二是坚持群众主导地位。湄潭县共建成15个镇级、137个村（社区）红白理事会。各村（社区）红白理事会由1名理事长、1名副理事长、1名秘书长和“6+N”（宣传员、采集员、劝导员、督促员、服务员、处置员+其他）名理事成员组成。村（社区）红白理事会吸纳德高望重的寨老、退休党员干部、寨长等为会员，担任婚庆司仪、酒席总管、“过礼师”“送亲客人代表”等职务。红白理事会成员具体履行宣传员、采集员、劝导员、督促员、服务员、处置员等“六员”职责，负责红白事管理工作。三是创新服务模式。湄潭县充分结合群众需求，以村民小组为基础，综合考虑历史沿革、地理相邻、利益相关等因素，按照便于组织、管理、服务的原则，组织发动能人寨老,整合村“两委”、“寨管家”、婚庆司仪、丧葬祭祀、酒席总管等人员,以新时代文明实践点（寨子）为基础，组建移风易俗（红白喜事）志愿服务队1112个，构建“村‘两委’+红白理事会+红白理事志愿服务队+农户”自治管理模式，形成上下联动的管理服务体系。
（二）设立规范，有章可循
一是制定红白理事会章程。红白理事会成员深入村民代表、退休干部、寨老、困难户等群众家中广泛征求意见，梳理形成《红白理事会章程》草案，由村（社区）召开村民代表大会讨论通过后推行。针对群众反映强烈的“彩礼、随礼、婚闹、婚葬车辆、烟花爆竹燃放、酒席办理、请哭丧”等突出问题，《红白理事会章程》提倡婚车、送葬车辆不超10辆，彩礼不超5万元，随礼不超100元，酒席不超10个菜，道场不超3天，禁止低俗婚闹和请哭丧。二是实行全流程管理。乡镇（街道）、村（社区）建立健全符合实情的《宴席申报监管》《联动处置制度》等制度，实行“一事一户一档”制,按照“事前报备、事中监督、事后公开”流程管理,保障红白事务有序推进。成立红白理事会工作领导小组，以属地派出所、安全监管、市场监管、综合执法等部门负责人为成员，按所属行业工作职责，配合村（社区）对封建迷信、大操大办、铺张浪费、低俗婚闹等现象进行劝导、制止，确保村（社区）红白理事会工作顺利推行。三是完善村规民约。组织群众参与修订完善村规民约，探索将文明创建、环境整治、移风易俗等涉及公共事务的管理纳入村规民约，弘扬科学精神和时代新风，引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，进一步加强基层民主政治建设，维护农村社会稳定安宁，树立文明向上的村风民风，引领基层文明新风。目前全县所有村居村规民约均已修订完善，基本形成良好的村民自治工作格局。同时，出台《湄潭县新时代文明实践中心建设方案》《湄潭县红白理事会建设方案（试行）》《湄潭县“推进移风易俗 树立文明乡风”专项行动工作方案》等文件，完善机制。家住湄潭县抄乐镇落花屯居的村民王志海说道：“有了红白理事会，我们村的红白喜事就有人管了，志愿服务队亲自送来‘车不过十、礼不过百’酒席专用车标，还协助操办酒席，我这心里啊，别提有多高兴了！”
（三）树立典范，强化引领
一是议定村级红黑榜。对先进典型和陈规陋习现象张榜公布，并对“红”“黑”名单实行动态管理。对于不遵守规定的纳入村居级“黑名单”；对于作出表率的纳入“红名单”通报表扬。注重情和义、情和理的交融，强化文化感染和熏陶，找准情感的“触发点”、思想的“共鸣点”、工作的“融入点”，让移风易俗不“俗”。二是推行举报曝光机制。发挥县级融媒体中心信息量丰富、信息集成、传播快捷、覆盖面广的优势，持续推出滥办酒席举报热线+曝光台机制，有效遏制滥办酒席现象发生。截至目前，公开曝光19期、109条线索。同时，对接到的举报信息立即反馈各镇街核实，并及时组织综合行政执法分局、派出所等相关成员单位予以制止，处理情况在“微美湄潭”微信公众平台曝光，反馈给公众予以监督。通过开群众会、播放“小喇叭”、张贴和发放宣传单等形式进行反复宣传。号召党员、干部、教师、企业经营者、个体工商户签订“六不六示范”承诺书，发挥带头作用。三是开展评选活动。组织开展“十星级文明户”“五好家庭”“道德模范”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬传统美德，形成“勤劳致富、争当先进”浓厚氛围。培育与社会主义核心价值观相契合的优良家风、文明乡风和村庄文化，提高农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养，提高农村社会文明程度。
三、经验启示
湄潭以“车不过十、礼不过百”为切口探索出的乡风文明治理新方式，推动了农村精神文明建设高质量发展，走出了一条湄潭特色的创新路子，形成了大量值得借鉴的宝贵经验。
（一）推进乡风文明，必须坚持党员带头
要促进乡村治理现代化，焕发乡村文明新气象，就必须要充分发挥基层党员干部“带头人”作用，做好示范引领。只有准确把握全覆盖与抓重点的关系，通过抓“关键少数”引领“绝大多数”，才能以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风，推进乡风文明建设更上新台阶。湄潭县在红白理事会的创新实践中，明确村党支部书记担任红白理事会理事长，通过围绕红白喜事申报、办理流程等方面，对干部和责任人采取“八责追究”制，不断压紧压实干部责任以推动党员干部带头。正是由于湄潭县抓住了党员干部这一关键少数，在各级党组织、党员的引领带动下，广大群众才得以积极参与，湄潭县乡风文明建设才得以有序开展。
（二）推进乡风文明，必须树立问题意识
问题是时代的声音，只有始终树立问题意识，善于发现问题，敢于正视问题，有针对性的解决大操大办红白喜事、人情往来负担沉重等问题，才能把好事办实，把实事办好，优化服务并提高群众生活质量。过去湄潭县“人情大似债，头顶锅儿卖”，群众怨声载道。正是由于湄潭重视问题并直面问题，让理事成员在顺应民心、尊重民意、维护民利的基础上，针对群众反映强烈的婚丧事大操大办、高额彩礼、重金随礼、婚葬车辆、铺张浪费等方面的问题，广泛征求党员、村民代表、乡贤寨老、村民小组长等意见，以问题导向创新拟定出具有湄潭特色的《红白理事章程》（草案），将政策落到实处，精准服务群众，才得以进一步规范该地的村民人情往来，推动乡村新风尚。
（三）推进乡风文明，必须善用激励措施
村规民约并非法律法规，只有在良好的激励与约束方式下，移风易俗才能持续浸润乡土，文明乡风才能长久滋养民心。从创新设立红白理事会开始，湄潭县就以“车不过十、礼不过百”为切口，从解决群众最切身的小事入手，建立并完善了相关工作的评价和激励机制。通过议定村级红黑榜，将不遵守规定的纳入村居级“黑名单”，将作出表率的纳入“红名单”通报表扬。同时推行相应举报曝光机制并开展各类评选活动，推动干部群众同心协力、相互监督。据此有效调动各方参与建设的积极性、主动性、创造性，为湄潭县乡风文明建设有序开展提供了持久动力。
思考题：请结合当地工作实际，论述在农村移风易俗改革中，如何建立完备并且有效的村规民约，以深入推进乡风文明建设？
延伸阅读：
1.《“三管三减”扎实推进“红白理事会”建设》，贵州文明网，2022年1月13日。
2.《贵州湄潭：“车不过十、礼不过百” 以党建引领乡风文明新气象》，中国共产党新闻网，2023年4月6日。
